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涪陵未来十五年规划图

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2016年11月17日上午,区规划局局长晏波主持召开了涪陵区城乡总体规划(2016-2030)规划方案区级评审会。专家及新城区管委会、龙桥园区管委会、区发改委、区经信委、区国土资源局、区城乡建委等部门相关负责人参加了会议。
会议原则同意该规划,要求设计单位结合好相关专业专项规划,优化城市功能定位及用地布局,预留好市级公共设施特别是重大文化、体育设施项目可能性,补充完善规划依据、规划说明书、基础资料汇编等相关内容。

为认真贯彻落实国家“一带一路”战略构想和重庆市“五大功能区”发展战略,全面把控和引导城乡发展资源,引导人口合理分布,合理分配城乡建设用地,对生态文化保护区和公益性、基础性等需要保障的设施进行全域协调,对城、镇、乡、村进行科学合理的功能布局,实现城乡统筹协调发展,按照要求,我区开展了涪陵区城乡总体规划的制定工作。2016年11月17日,按照区政府安排,区规划局组织对《重庆市涪陵区城乡总体规划(2015-2030年)》规划方案进行了区级评审,现按相关程序要求予以公告:
一、规划期限
本规划期限为2015至2030年,其中近期为2015至2020年。

二、规划范围
本规划的规划范围分为涪陵全区、城市规划区、中心城区三个层次。
(一)全区范围:区域全部行政辖区,包括9个街道12个镇6个乡,总面积为2942.34平方公里。规划的核心内容是全区的城乡发展与统筹布局,重点在于编制城乡总体规划,指引全区城乡发展。
(二)城市规划区范围:包括马鞍街道、李渡街道、崇义街道、敦仁街道、荔枝街道、江北街道、江东街道、龙桥街道、义和镇共8街1镇辖区,总面积为720.06平方公里。
(三)中心城区范围:涉及马鞍街道、李渡街道、崇义街道、敦仁街道、荔枝街道、江北街道、江东街道、龙桥街道、义和镇共8街1镇辖区,总面积为92平方公里。

三、全区城镇体系规划
规划形成“中心城区-功能组团-重点镇-一般镇”四级城镇体系:
(一)中心城区:包括敦仁街道、崇义街道、荔枝街道、江北街道、江东街道、马鞍街道、李渡街道、龙桥街道8个街道和义和镇。至2030年,中心城区城市人口规模为85万人。
(二)功能组团:包括新妙-石沱、清溪和白涛3个功能组团。至2030年,新妙-石沱功能组团人口规模为6.0-7.0万人,清溪功能组团人口规模为2.5-3.0万人,白涛功能组团人口规模为4.0-4.5万人。
(三)重点镇:包括珍溪镇、龙潭镇、焦石镇、马武镇、蔺市镇5个重点镇。至2030年,珍溪镇人口规模为2.0-2.5万人,龙潭镇人口规模为1.6-2.0万人,焦石镇人口规模为1.2-1.5万人,马武镇人口规模为1.8-2.0万人,蔺市镇人口规模为2.0-2.5万人。
(四)一般镇:包括南沱镇、百胜镇、青羊镇3个镇和大顺乡、同乐乡、增福乡、罗云乡、大木乡、武陵山乡6个乡集镇。至2030年南沱镇和百胜镇人口规模为0.8-1.0万人,青羊镇人口规模为0.6-0.8万人;大顺乡、同乐乡、增福乡人口规模为0.2-0.3万人,罗云乡人口规模为0.1-0.2万人,大木乡、武陵山乡人口规模为0.3-0.5万人。

四、全区综合交通规划
(一)铁路规划
规划“八干线,一编组两枢纽五节点”的铁路网格局。“八干线”分别为沿江高铁(渝汉铁路)、渝西高铁,渝利铁路、广涪铁路、南涪铁路、涪柳铁路、渝怀铁路、沿江货运铁路。“一编组”为石沱铁路编组站;“两枢纽”分别为涪陵北站客运枢纽、龙头港站货运枢纽;“五节点”分别为既有涪陵客运站、新增白涛客运站,新增李渡货运站、清溪货运站、白涛货运站。
(二)水运规划
规划长江干线涪陵至朝天门段航道5000吨级船舶全年通航至主城朝天门,为Ⅰ级航道;规划乌江涪陵段为Ⅲ级航道。规划“一区两点”客运码头。“两点”,城区客运码头,位于江南组团;蔺市游船码头,位于蔺市镇梨香溪溪口。规划“一主四辅”货运作业区。“一主”,龙头山作业区,规划其年吞吐量4000万吨;“四辅”,清溪作业区、石沱作业区、白涛作业区、李渡作业区。规划保留既有涪陵川东造船作业区。
(三)公路规划
高速公路:规划“三横两纵六联络”的高速公路网络。“一横”,新增涪陵北线高速(北环线),经新妙镇、石沱镇、义和镇、江北组团、清溪镇;在涪陵区内设置个3个出入口,分别位于新妙镇、义和镇、马鞍街道。“二横”,既有沿江高速,经新妙镇、蔺市镇、涪陵城区、清溪镇、南沱镇;在涪陵区内设置7个出入口,分别位于新妙镇、蔺市镇、龙桥组团、江南组团、江东组团、清溪镇、南沱镇。“三横”,规划渝湘二线高速(包括梓白高速、双白高速),经龙潭镇、同乐乡、青羊镇、马武镇、白涛镇;在涪陵区内设置4个出入口,分别位于龙潭镇、青羊镇、马武镇、白涛街道。“一纵”,在建主城区至南川高速(南两高速),经增福乡、大顺乡、龙潭镇;在涪陵区内设置2个出入口,分别位于增福乡、龙潭镇。“二纵”,规划改线南涪高速,经梓里乡、马武镇、龙桥街道、马鞍街道;在涪陵区内设置3个出入口,分别位于马武镇、龙桥组团、李渡组团。“六联络”,规划新增新妙高速联络线,位于新妙镇;新增江东组团-白涛街道联络线,经江东组团、天台乡、白涛街道;新增南沱-焦石-白涛街道联络线,经南沱镇,焦石镇、罗云乡、白涛街道,设置4个出入口,分别位于罗云乡、焦石镇、白涛街道;规划新增百胜-珍溪联络线,设置1个出入口,位于百胜镇;规划长涪高速联络线,经义和镇,在涪陵区内设置1个出入口,位于义和镇;规划沿江北线高速公路,经百胜镇、珍溪镇,在涪陵区内设置1个出入口,位于珍溪镇。
高等级公路:规划形成“一环十射多联络”的干线公路网。“一环”,由国道319、国道348、国道351,省道408合围而成,经江南组团、江东组团、江北组团,规划等级二级及以上公路。“十射”,国道348东段、省道102东段、省道428、国道319南段、省道206南段、省道102西段、国道348西段、国道319北段、国道351北段、国道351东段,规划国道348西段、国道319南段、省道102西段、国道348东段为一级公路,其他为二级以上公路。“多联络”,县道177、省道412、省道206北段、省道306、国道243、省道341、省道429、省道427、县道XB12大木乡至焦石镇段、县道XB19白涛街道至马武段,规划为二级公路。
一般公路:至2030年,涪陵区农村公路技术等级均达到四级以上,实现对乡镇、景区、园区的全覆盖,以及高速公路互通、铁路站场的全联通,撤并村通畅率达到“100%”。
(四)航空规划
规划白涛二类通用机场、五马二类通用机场,分别位于白涛镇、蔺市镇。
(五)客货运规划
客运规划:规划“一主一辅”2个综合换乘枢纽,其中一主为涪陵北综合客运枢纽,一辅为义和客运枢纽站。规划2个汽车客运站分别为涪陵汽车客运中心、涪陵西汽车客运站。
货运规划:规划形成“一基地、四园区、多节点”的货运枢纽体系。“一基地”指龙头山港综合物流基地。“四园区”指中心城区级的现代物流园区、新妙-石沱综合物流园区、清溪材料与“水-水”中转物流园区、白涛化工品物流园区。“多节点”指中心城区高山湾物流配送中心、各个乡镇的基础型物流配送中心和特色型物流配送中心。
五、城市性质
重庆城市发展新区、大都市区的重要组成部分;成渝城市群重要的综合交通枢纽、重庆重要的先进制造、商贸物流与公共服务基地、长江知名的旅游目的地;生态宜居的山水园林城区。

六、城市职能
(一)区域产业重地:发展化工化纤、装备制造、材料、食品医药、电子信息为主的先进制造业基地。
(二)国家新能源基地:依托丰富的页岩气资源,建设国家级能源产业示范区。
(三)综合交通枢纽:以重庆三大枢纽港口——龙头山港为引领,建设“铁-公-水”复合的交通体系,建设“通江达海”的区域性综合交通网络与枢纽设施。
(四)商贸物流中心:积极提档升级商贸服务业,发展现代物流产业,建设重庆市重要的贸易汇聚地与流通集散地。
(五)区域公共服务中心:积极承担大都市区向两群辐射的服务职能,建设以金融后援服务、医疗卫生、职业教育、创新研发为主的区域级公共服务中心。
(六)休闲旅游职能:积极发展生态休闲、都市娱乐、乡村旅游、文化体验、高山避暑、康体养生等多元旅游功能,积极融入大武陵山旅游区和三峡旅游区,建设大都市区东部旅游集散中心。
(七)生态宜居服务:坚持绿色发展、以人为本,建设大都市区东部自然环境优美、聚居品质突出的宜居山水园林城区。

七、城市规模
规划2020年中心城区人口规模66万人,城市建设用地规模70平方公里,其中,包括区域性重大设施用地4平方公里。
规划2030年中心城区人口规模85万人,城市建设用地规模92平方公里,其中,包括区域性重大设施用地7平方公里。

八、城市空间结构
规划形成“一带两轴三片”的空间格局。
一带指长江拓展带。是中心城区空间拓展的主轴空间和重要的生态景观带,同时是城市向西融入主城的重要空间依托。
两轴指依托骨架道路形成东西向延展的城市功能拓展轴与产业功能拓展轴。串联各个功能组团,是涪陵未来城市功能与产业功能拓展的主导空间轴线。
三片指李义片区、老城片区、龙桥片区。李义片区指李渡组团和义和组团组成的新城片区,老城片区指以江南组团为主,江东组团与江北组团为辅的城市片区;龙桥片区是以龙桥组团和沙溪组团为主的枢纽与产业片区。

九、城市功能布局
(一)江南组团:主要为现状建成区;是市民集体认知的母城,是集“文-商-旅”融合发展的新型城市中心。重点优化既有城市功能,建设符合未来价值体系的功能布局;提升城市建设品质,增加绿地、广场和文化交往空间;改善居住环境,逐步降低开发强度;控制人口过度聚集,优化配套设施布局。
(二)江东组团:现状建成与更新建设重叠区域;是江南组团的疏解区域。重点拓展品质居住、文化交往、商业服务功能,疏解江南组团的非“文-商-旅”功能;控制滨江绿地与通江绿廊,提供相对高品质的居住产品。
(三)江北组团:近期有条件拓展区域;是江南组团的疏解区域。建设以品质居住、文化消费为主的功能,提供差异化的城市空间;保障配套基础设施建设。
(四)龙桥组团:近期重点拓展区域;是全区的交通枢纽、开放门户、产业基地。重点落实交通、物流、产业三项功能;围绕港口拓展第三方物流和临港制造功能;保护陡峭山崖,预控配套居住;重点协调多项交通设施及走廊的空间布局。
五)李渡组团:近期重点拓展区域;是集商业商务、公共服务、先进制造、科技研发、商贸物流、品质宜居于一体的综合新城。推动现状园区产业的提档升级,丰富既有支柱产业的内涵,并继续扩大产业规模;启动综合保税园区、现代商贸物流园区、创新研发园区的建设;继续围绕师院区域聚集城市发展,发挥高铁站的带动效应完善高铁城区建设,依托长江岸线资源发展滨江景观城区;保护并积极培育生态走廊,增加市民公共活动空间;积极聚集人口,充分保障各项公共配套设施建设。
(六)义和组团:城市远期拓展区域;是城市远期拓展的综合新城。预控为居住、公共服务、产业为主的综合新城;保护山水自然空间,高标准的城市建设品质,预控区域级的公共服务职能;积极聚集人口,完善设施配套建设。

重庆市涪陵区人民政府
二〇一六年十一月十八日


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